孫君:秦始皇手起刀落“三農(nóng)問題”

2023-06-14閱讀:7044發(fā)布:孫君來源:原創(chuàng)作者:孫君

人呢?都進城打工了,

錢呢?村里的錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)管了,

地呢?領(lǐng)導說了算。

 

近2000年中,涉及農(nóng)民問題總是讓我想到《墾草令》,所有的鄉(xiāng)村改革似乎都很難超越秦朝也不如漢代,尤其是“三農(nóng)”問題。秦律輕罪重罰,看看湖北省云夢縣睡虎地遺址“喜”的日記,我們就知道秦始皇為何牛逼哄哄,至今無人能及。從秦至西漢,時隔26年再看“文景之治”輕徭薄賦,就知道歷史上《墾草令》對歷史的重要性,直到2000年后再次影響我們。



  

01 中國秦朝“一號文件”

 

《墾草令》算是中國歷史上最有代表性的“一號文件”。

商君書第二篇《墾草令》墾草,即耕種。為了鼓勵全民耕種,從四個大的方面進行管控,助力秦朝鄉(xiāng)村振興:

 

一是吏治方面。整頓吏治,統(tǒng)一法令,使農(nóng)民不被不良官吏盤剝。

二是提高賦稅,迫使貴族子弟、食客、仆役務農(nóng)。

三是限制經(jīng)商項目,提高經(jīng)商賦稅,使經(jīng)商無利可圖。

四是控制百姓的居、行、言論、思想。固農(nóng)安邦,耕戰(zhàn)一體,鄉(xiāng)村自治,使他們專心務農(nóng)。


  

商鞅變法十年后,《史記.商君列傳》:行之十年,秦民大說,道不拾遺,山無盜賊,家給人足。民勇於公戰(zhàn),怯於私斗,鄉(xiāng)邑大治——秦國的崛起,已勢不可擋!這應該是真實的秦史,也符合常理,也是被歷史篡改的大秦帝國?!秹ú萘睢肥紫仁侵醒爰瘷?quán),政府體制改革,不允許官吏留下當日的政務不辦。如此,邪惡的官吏就沒有空閑時間到百姓那里謀求一己私利。假如群臣的政務不相互拖延,那么農(nóng)民就會有充裕時間來耕田。邪惡的官吏沒有時間到百姓中謀私利,那么農(nóng)民就不會受到危害,會有充裕時間來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),荒地就一定能得到開墾了。所謂秦王暴政大概就是法規(guī)執(zhí)行過于嚴律吧!嚴,針對的不僅僅是百姓,更多的是官吏與商人,執(zhí)法不嚴就會出現(xiàn)今天的“三農(nóng)問題”。

 

02 “喜”的工作日志

 

從公務員“喜”的簡歷看,其職業(yè)生涯恰好處于秦伐六國、一統(tǒng)天下的幾十年間,也見證了風起云涌、帝國崛起的壯闊歷史?!跋病睂⑵剿刈珜懹谥窈啠噙_4萬字,一同帶入了墳墓。巧的是“喜”證實司馬遷《史記》并非是史,尤其是秦史。接下來,我們選擇與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的秦史,僅就“喜”的工作日志中感受《秦朝十八律》中“田律”、“徭役”稍作分析。

 

第一,田律

 

春二月,毋敢伐材木山林及雍(壅)堤水。不夏月,毋敢夜草為灰,取生荔、麛(卵)鷇,毋毒魚鱉…

 

簡單翻譯一下:春天二月,不準到山林中砍伐木材;不準堵塞水道。不到夏季,不準燒草作為肥料,不準采摘剛發(fā)芽的植物;不準捉取幼獸、卵,不準毒殺魚鱉;不準設(shè)置捕捉鳥獸的陷井和綱罟,到七月方可解除禁令。只有因死亡需要伐木制造棺槨的,才不受季節(jié)限制。幼獸繁殖時,不準帶著狗去狩獵…即便現(xiàn)在,保護環(huán)境能做到這樣嗎,還是缺點火候。

 

第二,徭役

 

關(guān)于秦時徭役,最為史家詬病和抨擊,稱其繁重苛雜,殘暴冷酷。服役者的命運更是悲慘,活脫脫“起得比雞早,睡得比狗晚;吃得比豬差,干得比驢多”。有意思的是,喜的竹簡日記卻給出了這般記載——服徭役會支付工錢,有的役種還管飯。《秦律·司空》規(guī)定:有罪被判處罰款者,或欠官府債務無力償還,以徭役抵債者,每勞動一天折八錢。需要官府提供食物者,每勞動一天抵六錢;在官府服徭役,依律由官府提供食物,男子每天三分之一斗,女子每天四分之一斗。徭役工錢也可折合成糧食。


 

服徭役期間,官府配發(fā)“工作制服”?!肚芈伞に究铡芬?guī)定,凡參加城旦舂勞動的,按標準給予衣食。城旦舂,是中國秦漢時期的一種刑罰,屬徒刑。城旦針對男犯,意即筑城;舂針對女囚,意即舂米。服役者有妻妾且是自由人的,應自備衣服;奴隸被拘從事城旦舂勞作的,由官府借予衣食;勞作期限未滿而死亡,注銷其衣食,不必償還。每戶不允許同時征調(diào)兩人服役?!肚芈墒伞芬?guī)定,一家不能同時征調(diào)兩人服徭役。主管此事的縣夫、縣尉以及士吏,如果徇私枉法,同時征調(diào)兩人服徭役,罰款二甲。

 

冬季工作量減免三分之一?!肚芈晒と顺獭芬?guī)定,參與城旦舂的囚犯和制造器具的工匠,冬季減輕工作量,三天只需完成夏天二日的工作量。是不是比今天《勞動法》或公司的“996”還人性化?囚犯以徭役抵債,農(nóng)忙給予40天假?!肚芈伤究铡芬?guī)定,因犯罪被判罰款,以徭役償還者,在播種和管理禾苗時節(jié),需各放假20天回家務農(nóng)。

 

隨母做雜役的嬰幼兒,發(fā)口糧?!肚芈伞芬?guī)定,沒有母親的嬰幼兒,月發(fā)糧食半石;雖有母親,但在官府從事零散雜役、嬰幼兒無人照料的,月發(fā)糧食半石。女人做擅長的工作,與男子同酬《秦律工人程》規(guī)定,服徭役時,男子工錢高于女人25% ;但在做針織等女人專長的工作時,每工作日與男人工錢一樣…...

 

綜上可見,秦律明確規(guī)定官府必須保證民夫溫飽,還適當有所收益,至少不是人間地獄。那么,太史公說秦朝徭役過重,“父老苦秦苛法久矣”,而造成百姓反抗直至帝國崩潰,顯然難以服人。

 

03 文件與《墾草令》

 

18億畝,不再吹了吧;

一村一品,吹了許多年;

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,如風如夢;

振興不振興,領(lǐng)導說了算;

項目,專家決定一切;

結(jié)果,以領(lǐng)導滿意為好;

 

《一號文件》非常好,方向明確、政策到位、資金充實??墒俏募怀霰本┚筒辉偈俏募?,變成與農(nóng)民爭利,官吏與資本聯(lián)手的合法權(quán)益,為什么?缺的還是《墾草令》的執(zhí)行力,造成無休無止的棄村荒田的“三農(nóng)問題”。 今天終于出現(xiàn)了壓在農(nóng)民身上“三座大山”:行政過度干預的力量,資本市場對個體農(nóng)民的力量,專家學者農(nóng)盲的力量。三股勢力匯集鄉(xiāng)村,制約鄉(xiāng)村振興之路,頑固而可怕,無知而無畏。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的抽樣調(diào)查2019年上半年,全國70萬個村莊,村莊的總債務達到了9000億元,村莊的平均債務達到了130萬元。用城市的資本與行政思維做鄉(xiāng)村,注定弊多利少,城市人與城市文明應該反省,應該清醒了。越幫農(nóng)民越窮,越幫農(nóng)村越空,估計過幾年又要精準扶貧了。我們還是看看“睡虎地遺址”喜的工作日志,是暴政還是明堂。今天的鄉(xiāng)村振興,相比秦朝政策法規(guī)更明細與堅定,似乎也有所欠缺。

 

直接譯文:

 

二十年四月初二日,南郡郡守騰通告各縣,道負責官吏:過去,百姓各有不同的習俗,他們所愛好和厭惡的都不一樣,有的不利于百姓,有害于國家。因此圣上制定了法律用以糾正百姓的思想,去掉邪惡的行為,清除壞的習俗。由于法律不夠完備,百姓中多詭詐取巧,所以后來有干擾法令的。所有法律令、都是教導百姓,去掉淫惡的行為,清除壞的習俗,使他們能夠行善?,F(xiàn)在法令已經(jīng)具備了,仍有一些官吏、百姓不加遵守,習俗淫侈放恣的人未能收斂,這是不執(zhí)行君上的大法,助長邪惡淫侈的人,很有害于國家,不利于百姓。所以我把法律令、田令和懲辦奸私的法規(guī)整理出來,命官吏公布于眾,使官吏、百姓都清楚了解,不要違法犯罪?,F(xiàn)在法令已經(jīng)公布,聽說官吏、百姓犯法有奸私行為的尚未斂跡,私自的愛好和舊有的習俗仍不改變,從縣令、丞以下的官員明明知道而不加檢舉處罪,這是公然違背君上的大法,包庇邪惡的人。這樣,作為人臣就是不忠。如果不知道,是不稱職、不明智;如果知道而不敢處罪,就是不正直。這些都是大罪,而縣令、丞還不清楚了解,是很不應該的。現(xiàn)在我要派人去巡視,檢舉是不服從法令的人,依法論處,對令、丞也要處分。還要考核各縣官吏,哪一縣官吏有犯令而令、丞沒有察處的,要將令、丞上報處理。本文書在各縣依次傳閱;另抄送江陵公布,由驛站派送。

 

04 農(nóng)民的獲得感

在很多人的眼里今天農(nóng)民好像還不如秦朝農(nóng)民。昨天我在與一位領(lǐng)導交流,他說:“我出生在60年代,一家兄妹五個,去年我大哥走了,我回村一看,驚呆了。我的兄妹五個人的后代,沒有一個在農(nóng)村種地,盡管戶口大多數(shù)在村,種地的只有三弟兩口子,也五十多歲了。用不了5年,我們家就沒有種地的了。我們一大家老少加在一起三十多號人,只有兩個人種地,考學的考學,打工的打工,都進城了,這才是真實?!贝蹬Uf農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,人才振興等。吹牛已成為近年來鄉(xiāng)村振興的主要成績。

 

我在浙江、海南、山東、湖北、河南、安徽跑的多,這些地方農(nóng)田在政府官員的努力下,絕大多數(shù)的農(nóng)田流轉(zhuǎn)了。大資本與政府(城投公司),他們通過減少農(nóng)民土地來證明城市化進度。另一點就是推行規(guī)?;默F(xiàn)代農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是政府在協(xié)助國企,央企決定與大資本爭取2020年25萬億的政府財政項目,加快土地流轉(zhuǎn),完成規(guī)?;D(zhuǎn)型,全力招商引資。結(jié)果是遠離農(nóng)民,拆村拼校,農(nóng)民變市民,正成為官員們追求的目標??纯础秹ú萘睢吩趺唇鉀Q耕田:根據(jù)糧食的產(chǎn)量來計算田賦,那么國家的田賦制度就會統(tǒng)一,而百姓承擔的賦稅才會公平。國家的田賦制度統(tǒng)一了,就會在百姓中有信譽,有了信譽大臣便不敢做不應做的事。百姓的負擔公平,就會謹慎對待自己的職業(yè),百姓慎重對待自己的職業(yè)就不會輕易改變。如此百姓就不會議論君主不對,心中也不會感到官吏害民。百姓就不認為君主不對,心中也不恨官吏,那么壯年農(nóng)民就會盡力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不會做其他行業(yè)。壯年人努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么年輕人一定會不斷向他們學習,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。年輕人不斷學習務農(nóng),那么荒地就一定能開墾了。

 

05 學習《墾草令》

 

2019年5-6月,我與農(nóng)業(yè)口相關(guān)領(lǐng)導到鄉(xiāng)村調(diào)研,在河南、湖北、安徽、山東沿途看到的景象,讓我驚訝與無語。成千上萬畝良田荒草成片,大規(guī)模農(nóng)田改成種樹、種果、種花、種草,唯獨不種糧。我們走訪了各地縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),各地村書記反映的情況就是三句話:糟蹋,傷天害理,人在做天在看。好在沒有遇到秦始皇,遇見這搬家箱還不五馬分尸。



 

《墾草令》中有這樣一些觀點,就今日來讀也讓我感慨至極:百姓的生活無非就是柴米油鹽醬醋茶,只要有一口飽飯吃,他們倒是樂意接受朝廷的各項制度。可是飽讀圣賢之書的儒生們卻不同,他們都有自己的理想與目標,喜歡深挖朝廷制度的根本性,并時常發(fā)表一些不利于秦始皇統(tǒng)治的言論。“讀書人的筆,勝過士兵腰間的刀”,面對儒生們的說三道四,讓社會不能穩(wěn)定。這與今天一樣,專家學者不種田,天天亂出主意,胡說八道可謂同工異曲。今天的鄉(xiāng)村建設(shè)與秦朝成效相差甚遠,唯“文景之治”開啟種田免稅,尚能一說。文景之治13年,新農(nóng)村建設(shè)18年,結(jié)果“三農(nóng)問題”依舊。

 

秦始皇之所以能順利統(tǒng)一六國,除冶煉技術(shù)、兵制的改革提升作戰(zhàn)能力之外,還有一個更重要的因素就是糧草的供應。古往今來行軍打仗素來糧草是被放在最重要的位置上,沒有之一?!氨R未行,糧草先行”,這是秦朝的統(tǒng)一九州本錢,而不是暴政與亂世。在睡虎地遺址出土了大量秦簡,告訴我們一個真實的秦朝,固農(nóng)安邦,沒忘初心?!皦ú萘睢笨隙ū冉裉臁拔募庇鞋F(xiàn)實意義,農(nóng)民積極種田,種田還能免稅,還能免兵役,形成了真正意義上的重農(nóng)抑商。

正是有了中國歷史上有意義的“一號文件”,確實,秦政貫徹到村里不變樣,堅定不移,嚴官善民,秦始皇才有可能一統(tǒng)六國。

 

今天的鄉(xiāng)村建設(shè)與2000年前相比,好像差了一些。不過僅從中央政策以及18年“一號文件”來看肯定比《墾草令》決心更大,持續(xù)性更久。問題是文件到了基層就忘了初心,犯的方向性問題,是人為的,是執(zhí)法不嚴,我們?nèi)鄙俚氖恰秹ú萘睢穱缿筒毁J,缺的是對農(nóng)民之愛。鄉(xiāng)村振興本意上是要從根本上解決中國的愈演愈烈的“三農(nóng)問題”,但現(xiàn)實的反映與鄉(xiāng)村振興的初衷似乎有背離之虞。似乎正走向一條農(nóng)民越來越難理解,農(nóng)業(yè)越來越難,農(nóng)村快速消亡之路。

 

此時此刻,讓我不能不想到《墾草令》,是不是回頭看看歷史,或問問村書記與農(nóng)民吧,或許初心就在他們心中。

 

(2020年3月7日于馬鞍山,2023年6月10日校于崇陽茅井村)


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